Exercitarea de activităţi lucrative de către resortisanţi ai ţărilor terţe, solicitanţi de azil şi apatrizi în Austria - Aspecte juridice comerciale

Europeană (UE), nici din Spaţiul Economic European (SEE) şi nu sunt nici cetăţeni elveţieni.

Condiţii pentru obţinerea unei autorizaţii pentru exercitarea unei activităţi lucrative în Austria de către persoane fizice:

• Persoanele fizice străine pot exercita activităţi lucrative ca şi cetăţeni naţionali, atunci când acest lucru este prevăzut în tratate (de reciprocitate).

Astfel de tratate internaţionale sunt Tratatul CE, Acordul SEE şi Acordul privind libera circulaţie a persoanelor între CE şi Elveţia.

Astfel de tratate internaţionale nu includ diferitele acorduri europene, Acordul OMC şi Tratatul de prietenie cu SUA, deoarece aceste tratate nu oferă străinilor libertate completă de circulaţie, în special nu oferă niciun drept de şedere nelimitat în Austria.

Atenţie:
Cetăţenia dintr-o entitate semnatară a Acordului SEE şi reşedinţa într-un stat semnatar al Acordului SEE sunt necesare pentru următoarele activităţi lucrative:

furnizare de forţă de muncă, agenţii de ocupare a forţei de muncă, coşari şi comerţ cu arme[1].

Cetăţenia din Confederaţia Elveţiană şi o reşedinţă în Confederaţia Elveţiană sunt necesare pentru următoarele activităţi lucrative:

comerţul cu arme

• Resortisanţii ţărilor terţe[2], cu care nu s-a încheiat un astfel de tratat, persoanele cărora li se acordă azil şi apatrizii pot exercita activităţi lucrative ca şi rezidenţi, atunci când, conform prevederilor Legii privind stabilirea şi şederea în scopul exercitării unei activităţi în câmpul muncii (independent sau ca salariat), aceştia au deja titlu de şedere în Austria.

Trebuie respectate rezervele menţionate mai sus aplicabile anumitor activităţi lucrative cu privire la cetăţenia într-o entitate semnatară a Acordului SEE.

• Pentru a exercita o activitate lucrativă în mod legal în Austria, resortisanţii ţărilor terţe care încă nu au reşedinţă legală în Austria (persoană care depune cerere pentru prima oară), trebuie să obţină un titlu de şedere, în baza căruia au dreptul să exercite o activitate lucrativă.

Conform Legii privind stabilirea şi şederea, înainte de acordarea unui titlu de şedere, persoana care efectuează înregistrarea activităţii lucrative trebuie să facă dovada autorizaţiei necesare pentru exercitarea de activităţi lucrative. Certificatul eliberat de Autoritatea de Înregistrare a Activităţii Lucrative din care să rezulte că toate cerinţele pentru exercitarea unei activităţi lucrative, cu excepţia permisului de şedere

este valabil ca dovadă în acest sens. Autorităţile de Înregistrare a Activităţii Lucrative au obligaţia să elibereze astfel de certificate.

• Membrii de familie ai resortisanţilor unui stat membru al UE sau ai unui stat semnatar al Acordului SEE care beneficiază de dreptul de şedere sau de dreptul de şedere permanentă într-un stat membru al UE sau într-un stat semnatar al Acordului SEE pot,
  • indiferent de cetăţenia lor, să exercite activităţi lucrative ca şi rezidenţii. Următorii sunt consideraţi membri ai familiei: soţul/soţia sau partenerul înregistrat
  • rudele în linie dreaptă descendentă ale unui resortisant al unui stat membru al UE sau al unui stat semnatar al Acordului SEE şi ale soţului/soţiei sau partenerului înregistrat care nu au împlinit încă vârsta de 21 de ani sau care sunt întreţinute de aceştia.
  • rudele în linie dreaptă ascendentă ale unui cetăţean al unui stat membru al UE sau al unui stat semnatar al Acordului SEE şi ale soţului/soţiei sau partenerului înregistrat care sunt întreţinute de aceştia.

Condiţii pentru obţinerea unei autorizaţii pentru exercitarea unei activităţi lucrative în Austria de către persoane juridice şi alte entităţi din străinătate:

În măsura în care tratatele nu prevăd altceva, persoanele juridice şi alte entităţi străine, al căror sediul impune necesitatea existenţei unei sucursale în ţară, nu exercită activităţi lucrative.

Atenţie:
În ceea ce priveşte prestarea transfrontalieră de servicii de către companii şi persoane juridice care au fost înfiinţate în conformitate cu legislaţia unei părţi contractante a Acordului SEE şi au sediul social într-un stat semnatar al Acordului SEE sau au fost înfiinţate în temeiul dreptului elveţian şi au sediul în Elveţia, vezi „Furnizarea de servicii în Austria de către antreprenori care sunt stabiliţi într-un stat membru al UE sau într-un stat semnatar al Acordului SEE”.

Exercitarea de activităţi lucrative de către persoane juridice sau alte entităţi străine nu are ca cerinţă înfiinţarea unei societăţi locale. Este suficientă înfiinţarea unei sucursale în ţară, care trebuie să fie înregistrată la Registrul Comerţului.

Pentru ca societatea nerezidentă să fie constituită în mod legal, aceasta trebuie să se supună legislaţiei ţării străine unde societatea îşi are sediul.

Prestarea de servicii transfrontaliere de către companii străine (persoane fizice şi alte entităţi) în Austria, care nu sunt cetăţeni ai UE, ai unui stat semnatar al Acordului SEE sau ai Elveţiei sau de către societăţi sau entităţi înfiinţate în conformitate cu legislaţia unei părţi contractante a Acordului SEE sau în conformitate cu dreptul austriac şi având sediul într-un stat semnatar al Acordului SEE sau în Elveţia:

• Prestarea de activităţi comerciale comandate în Austria de către prestatori de servicii din statele membre ale Acordului OMC (Organizaţia Mondială a Comerţului):

Acordul OMC formează cadrul pentru Acordul General privind Comerţul cu Servicii (GATS), care se bazează pe principiul naţiunii celei mai favorizate. În Austria, Acordul OMC a fost implementat ca parte a Regulamentului de exercitare a unor activităţi lucrative.

Prestatorii de servicii din statele membre ale OMC pot exercita activităţi comerciale lucrative în Austria în aceleaşi condiţii ca cele pe care trebuie să le îndeplinească cetăţenii austrieci.

Amploarea activităţii prestatorilor de servicii se stabileşte prin lista de angajamente a Austriei. Conform acestei liste, persoanele fizice care prestează servicii în Austria sunt persoane detaşate în cadrul societăţii de către persoane juridice, care

• pot fi trimise în Austria doar pentru o perioadă limitată de timp
• pot să rămână doar temporar
• cu cel puţin un an înainte de intrarea în ţară trebuie să fie angajaţi sau acţionari ai persoanei juridice care face detaşarea şi
• personal de conducere (funcţie sub forma conducerii sucursalei, personal de conducere calificat pentru supervizare, angajare sau concediere de personal)
• sau experţi în anumite domenii (dispoziţii cu privire la subiectele excepţionale referitoare la servicii, centre de cercetare, tehnici sau administrări ale sucursalei, cunoştinţe esenţiale).

În principiu, aceste sarcini şi funcţii se concentrează pe ocuparea forţei de muncă într-o sucursală a prestatorului de servicii.

În afară de persoanele detaşate în cadrul societăţii, reprezentanţii prestatorilor de servicii au şi ei dreptul să intre pe teritoriul Austriei şi să aibă permis de şedere limitat pentru o perioadă de aproximativ 6 luni, pentru a iniţia vânzarea de prestări de servicii sau pentru a încheia contracte privind vânzarea de prestări de servicii. Prestarea de servicii în sine sau activitatea de vânzări directe către publicul larg nu sunt permise.

• Prestarea de activităţi comerciale comandate în Austria de către prestatori de servicii, care nu sunt cetăţeni ai unui stat membru al WTO (World Tourism Organization):

În vederea exercitării unei activităţi lucrative comandate în Austria, persoanele fizice nerezidente şi alte entităţi, care exercită în mod autorizat o activitate în străinătate şi care intră sub incidenţa Regulamentului de exercitare a unor activităţi lucrative conform legislaţiei austriece şi care sunt resortisanţi ai unui stat nemembru al Acordului OMC, necesită o echivalare (printr-o decizie) din partea Preşedintelui guvernului provincial al landului respectiv. Echivalarea este pronunţată când se face dovada că exercitarea activităţii este în interes economic şi nu intră în conflict cu alte interese publice.

Un interes economic trebuie adoptat atunci când prestarea de servicii face dovada calităţii necesară pentru economia Austriei sau cel puţin constituie o suplimentare la nivel local sau regional.

Prin alte interese publice trebuie să se facă referire în primul rând la liniştea şi ordinea publică, apărarea ordinii juridice, prevenirea criminalităţii, precum şi protecţia sănătăţii.

Din grupul de ţări care nu sunt membre ale OMC, Bosnia şi Muntenegru prezintă importanţă economică specială pentru Austria.

Resortisanții țărilor terțe care sunt rezidenți pe termen lung

• Permisul de ședere denumit „Ședere permanentă – UE[3]„ (Daueraufenthalt – EU), în conformitate cu legislația austriacă, poate fi eliberat resortisanților țărilor terțe (persoane care nu sunt nici cetățeni ai UE, nici alți cetățeni din SEE și nici cetățeni elvețieni). În acest mod, aceștia au dreptul de ședere permanentă în temeiul legislației europene.
• Cu toate acestea, resortisanții țărilor terțe care au dreptul de ședere permanentă nu au permisiunea să presteze servicii transfrontaliere ca întreprinzători individuali în Austria. Codul austriac al activităților artizanale, industriale și comerciale (Gewerbeordnung) permite unui lucrător individual să presteze servicii transfrontaliere numai dacă este cetățean al unui stat UE/SEE (a se vedea paragraful 373a alineatul 1 GewO).

Atenţie:

În cazul societăților comerciale, cetățenia nu este luată în considerare (a se vedea paragraful 373a alineatul (3) din GewO).  În consecință, societățile comerciale care aparțin resortisanților țărilor terțe și au fost constituite în temeiul legislației unei părți contractante SEE și care au sediul social, administrația centrală sau sediul principal de activitate într-un stat contractant SEE pot lucra în afara granițelor Austriei.

[1] În legătură cu comerţul cu arme, este suficient un permis de şedere cu drept de stabilire în conformitate cu paragraful 45 sau 49, alineatele 2 şi 4 din Legea privind stabilirea şi rezidenţa; vezi secţiunea 141, paragraful 1, rândul 1, litera b din Legea austriacă privind reglementarea activităţilor comerciale şi industriale, GewO.

[2] Refugiaţii (solicitanţi de azil, persoane cu drept de azil şi persoane cu drept de protecţie subsidiară) au dreptul să înregistreze o activitate lucrativă în termen de 3 luni de la depunerea cererii de azil dacă sunt îndeplinite prevederile legale necesare.

[3] În legislația europeană există în prezent termenul de "rezident pe termen lung"; cf. art. 2 lit. b din Directiva 2003/109/CE a Consiliului din 25 noiembrie 2003 privind statutul resortisanților țărilor terțe care au dreptul de ședere pe termen lung.

Stand: 01.12.2022