ІНФОРМАЦІЯ ЩОДО ПЗОСТАНОВИ ПРО ПАКУВАННЯ 2014 Р.

Постанова про пакування 2014 р. (ППП — Вісник федерального законодавства II № 184/2014) реалізує Директиву про пакування, окремі положення Рамкової директиви про відходи та Директиву про одноразові пластикові вироби у національному законодавстві. Додаткові вимоги закріплені у Законі про управління відходами (ЗУВ). Федеральне міністерство захисту клімату (ФMЗK) надає додаткову інформацію у розділах > Клімат та навколишнє середовище > Управління відходами та ресурсами > Економіка замкнутого циклу.

Метою ППП, є:

• сприяння повторному використанню та запобігання відходам пакування або підготовка до повторного використання та переробки,
• обмеження вмісту небезпечних речовин в упаковці для захисту людей та навколишнього середовища, а також сприяння екологічно безпечній переробці та утилізації пакувальних відходів,
• заходи відповідно до ієрархії відходів та
• запобігання та зменшення впливу певних пластикових виробів на довкілля та здоров’я людини, а також сприяння переходу до економіки замкненого циклу за допомогою інноваційних та стійких бізнес-моделей, виробів та матеріалів.

ППП зачіпає кожного підприємця, який постачає на ринок Австрії пакування або певні одноразові вироби із пластику.

Відповідно до § 3 п. 13 розміщенням упаковки на ринку вважається:

• імпорт сервісного пакування, або упакованих товарів чи товарів, або одноразових пластикових виробів, або
• власний імпорт (див. § 3 п. 20) всієї упаковки або
• у всіх інших випадках комерційна передача упаковки або товарів або товарів в упаковці або одноразових пластикових виробів згідно з Додатком 6 в Австрії іншій юридичній особі, включно дистанційний продаж.

Основними зобов’язаними особами є:

• Виробники та імпортери сервісного пакування в Австрії
• Пакувальники в Австрії (не сервісне пакування!) (Інформаційний буклет ФМЗК про контрактне фасування)
• Імпортери щодо упаковки товарів, які вони імпортують ( інформаційний буклет ФМЗК про імпорт упакованих товарів )
• Самозайняті імпортери щодо пакування товарів або товарів, що закуповуються за кордоном для роботи власної компанії та які накопичуються як відходи в компанії.
• Компанії з-за кордону, які працюють з пересиланнями і передають товари кінцевим споживачам.

Визначення терміну «пакування»

Пакування — це пакування, виготовлене з різних пакувальних матеріалів, допоміжних пакувальних матеріалів або піддонів для прийому, захисту, обробки, доставки та презентації товарів (§ 3 п.1). Критерії визначення мають бути взяті до уваги. Приклади наведено у Додатку 2. Списки розподілу для Додатку 2 можна знайти в розділі «Класифікація» на сервері ФMЗK.

Пакування поділяється на «пакування для продажу або первинне пакування», «зовнішнє пакування або вторинне пакування», «транспортне пакування або третинне пакування» або, можливо, сервісне пакування. Інша відповідна класифікація охоплює побутове пакування (розділ 2) та промислове пакування (розділ 3).

Будь-яка особа, яка запускає в обіг пакувальний матеріал, залежно від своєї ролі (наприклад, виробник, імпортер, пакувальник, великий пункт накопичення, постачальник великих пунктів накопичення, дрібний постачальник (тільки 2022 р .), самозайнятий реалізатор, самозайнятий імпортер, підприємець, який пересилає товари поштою, кінцевий дистриб’ютор, кінцевий споживач) повинен виконувати зобов’язання з ППП.

Запобігання, переробка та специфікація матеріалів для пакування

• Все пластикове пакування з 1 січня 2030 р. повинно бути багаторазового чи перероблюваного використання.
• Квоти на переробку пакувальних матеріалів поступово збільшуватимуться (2025 р., 2030 р.). Конкретні цілі для пакування встановлюють такі рівні переробки пакування до 2030 р.: всього (70%), пластик (55%), дерево (30%), чорні метали (80%), алюміній (60%), скло (75%), папір та картон (85%)
• Мінімальний перероблюваний вміст для ПЕТФ (25% з 2025 р. із зобов’язанням повідомлення з 2023 календарного року) та для одноразових пластикових пляшок для напоїв (30% з 2030 року з зобов’язанням повідомлення з 2028 календарного року)
• Стосовно оксорозкладного пластикового пакування діє загальна заборона його використання.
• Вимоги до пакування засновані на Обмеженнях по важких металах і відповідно до Додатку 1 (норм — наприклад, для компостування та біорозкладання (АВСТРІЙСЬКІ ПРОМИСЛОВІ НОРМИ EN 13432))

Зобов’язання участі у системі для побутового пакування

У будь-якому випадку щодо побутового пакування «основна зобов’язана особа» повинна використовувати систему збору та переробки відповідно до § 8.

Побутове пакування – пакування площею до 1,5 м² включно або порожнисті ємності номінальним об’ємом до 5 літрів включно або пінопласту (наприклад, стиропору) до 0,15 кг включно за умови, що вони використовуються у приватних домогосподарствах чи установах, які можна порівняти із домашніми господарствами. Список «установ, які можна порівняти із домашніми господарствами» можна знайти в § 13h ЗУВ.

Наступні предмети також вважаються побутовим пакуванням, незалежно від розміру: сервісне пакування (§ 3 п. 7), сумки і поліетиленові пакети; пакування зі скла та багатошарового картону для напоїв, а також товарне пакування з паперу, картону, товстого картону та гофрованого картону.

Виробники та імпортери одноразового посуду та столових приладів повинні дотримуватися положень про побутове пакування відповідно до § 18.

Якщо вищий рівень реалізації бере участь у системі збору та переробки, зобов’язання основної зобов’язаної особи щодо участі у відповідному обсязі не застосовується. Доказом цього є заява, що містить юридичне зобов’язання, чи відповідна інформація у рахунку чи накладній.

Участь у різних системах збору та переробки можлива при оголошенні чітких критеріїв розподілу. Щоквартально можна робити перехід між різними системами збору та переробки.

Зобов’язання повідомлення щодо побутової упаковки

Системи збору та переробки можуть пропонувати фіксовані рішення для не більше ніж 1500 кг побутового пакування та 1500 кг промислового пакування.

Зобов’язання повідомлення поширюється на побутове та промислове пакування рівною мірою:

• щорічно      до 1500 євро.
• щоквартально    від 1500 до 20 000 євро та
• на місяць     понад 20 000 євро.-

очікуваної річної винагороди.

Наступні дані повинні надаватися щорічно до 15 березня за попередній календарний рік (вперше за 2022 рік) до системи збору та переробки як побутового, так і промислового пакування (за винятком фіксованих ставок!):

• Маса пакування, що вперше вводиться в обіг, за тарифними категоріями згідно з Додатком 5 п. 1
• Маса торгового пакування, що вперше вводиться в обіг, за тарифними категоріями
• Маса багаторазового пакування, що вперше вводиться в обіг (§ 3 п.9) за тарифними категоріями
• Маса багаторазового торгового пакування, що вперше вводиться в обіг (§ 3 п.9) за тарифними категоріями
• Маса використаного у календарному році багаторазового пакування за тарифними категоріями, помножена на обіг у календарному році
• Маса використаного у календарному році багаторазового торгового пакування за тарифними категоріями, помножена на обіг у календарному році
• Маса неліцензованого багаторазового пакування за пакувальним матеріалом, отриманого у вигляді відходів, із зазначенням особи, яка здійснює переробку, та коефіцієнта переробки

Визначення зборів

Детальна інформація про призначення побутового/ промислового пакування для розрахунку зборів міститься, залежно від групи продуктів, у «Постанові про розмежування пакування» (Постанову опубліковано відповідно до § 13h, ст. 2 ЗУВ. Правила є обов’язковими для всіх! Процедура, заснована на аналізі окремих каналів збуту, не допускається. В іншому разі застосовуються специфікації систем збирання та переробки. Зверніть увагу на їх допомогу та допомогу із розрахунками координаційних місць пакування (в даний час для товарів з діагностики, м’ясної продукції, фруктів та овочів, взуття)

Положення про промислове пакування

Промислове пакування – це

• пакування, яке не є побутовим пакуванням.
• пакування із паперу, картону, товстого картону та гофрованого картону, що відповідає визначенню транспортного пакування (§ 3 п. 6),
• фольга для лотків, піддони, а також обв’язувальні та клейкі стрічки та
• пакування, яке в основному відповідає побутовому пакуванню, але через квоту у відповідній групі продуктів відповідно до Постанови про розмежування пакування (зверніть увагу на групу продуктів!) може не використовуватися як промислове пакування.

Наявні зобов’язання щодо промислового пакування набирають чинності з 2022 року.

• Зобов’язання прийняти назад безкоштовно (крім доставки у місця великого накопичення).
• Зобов’язання повернути попередньому постачальнику не пізніше кінця наступного календарного року або зобов’язання повторного використання або переробки відповідно до стану техніки.
  • Можливе використання пакування із необробленої деревини на затвердженій установці для спалювання.
• Постачальники у великих пунктах накопичення зобов’язані реєструвати і повідомляти про кількість пакування, що поставляється (Додаток 3 старий).
• Зобов’язання реєструвати та повідомляти про промислове пакування, що вводиться в обіг, з розмежуванням за пакувальними матеріалами до 31 березня за попередній календарний рік.
• Зобов’язання інформувати наступні рівні реалізації (дистриб’юторів та основних зобов’язаних осіб)
• Обов’язок основної зобов’язаної особи реєструвати та повідомляти про пакування, доставлену до пунктів великого накопичення (Додаток 3 старий)
• Інформаційне зобов’язання у формі декларації, що юридично зобов’язує, у разі участі вищих або нижчих рівнів реалізації основної зобов’язаної особи
• Зобов’язання повідомляти про пакування, яке не використовувалося в системі збору та переробки (Додаток 3 старий)
• Будь-яке додаткове ліцензування на 100% (§ 10 ст. 7) можливе лише востаннє на 2022 рік (дата: 31 березня 2023 р.).
• Зобов’язання щорічного подання даних відповідно до § 13 ст. 3a до 15 березня за попередній календарний рік (за винятком фіксованої ставки!).

Зобов’язання щодо повідомлення виконується через портал EDM (www.edm.gv.at) або через системи збирання та переробки.

Зобов’язання щодо промислового пакування з 1 січня 2023 р.

• Зобов’язання участі у системі збору та переробки для основних постачальників промислового пакування відповідно до § 10
• Зобов’язання інформувати наступні рівні реалізації (дистриб’юторів та основних зобов’язаних осіб)
• Інформаційне зобов’язання у разі участі вищих або нижчих рівнів реалізації основної зобов’язаної особи (заява, яка несе юридичні зобов’язання)
• Обов’язок основної зобов’язаної особи реєструвати та повідомляти про пакування, доставлену до пунктів великого накопичення (Додаток 3 старий)
• Зобов’язання щорічного подання даних відповідно до § 13, ст. 3a, до 15 березня за попередній календарний рік.

Перенесення зобов’язань до системи збору та переробки

Зобов’язання щодо повернення, повторного використання, переробки та повідомлення щодо промислового пакування все ще можуть бути передані до системи збору та переробки промислового пакування у 2022 році. Існує зобов’язання надавати інформацію наступним рівням реалізації із зазначенням системи збору та переробки та тарифної категорії не рідше одного разу на рік або у разі значних змін, наприклад, у документах замовлення та постачання.

З 2023 року участь у системі збору та переробки промислового пакування стане обов’язковою!

Участь у системі через попередні або наступні рівні

Якщо попередній або наступний виробник, імпортер, пакувальник або дистриб’ютор бере участь у системі збору або переробки промислового пакування, учасник повинен довести це основній зобов’язаній особі у формі заяви, яка має юридичні наслідки. При цьому інформація про систему збору та переробки, період, тарифну категорію (категорії) та ступінь участі повинна надаватися не рідше одного разу на рік або у разі значних змін. Відповідна інформація також може бути додана до рахунку або накладної. (Інформаційний буклет ФМЗК Інформування між рівнями реалізації)

Основна зобов’язана особа повинна зберігати надані докази (наприклад, заяви, що юридично зобов’язують) протягом не менше 7 років і подавати їх органам влади за запитом.

Обов’язки щодо самореалізації

Самореалізація означає, що система збору та переробки промислового пакування не використовується. Це дійсно тільки для 2022 календарного року.

Примітка: Регулювання самореалізації може застосовуватися тільки до тієї частини групи продуктів, яка вказана для промислового пакування у Постанові про розмежування пакування.

Самостійні реалізатори повинні:

• вжити заходів щодо повернення
  • Повернення також вважається таким, що відбулося, якщо наступна зобов’язана особа організує використання у значенні § 14 і повідомляє про це основну зобов’язану особу в письмовій формі.
• Повинні бути вжиті відповідні заходи (наприклад, примітка на пакуванні, інформація для покупця), щоб кінцевий споживач був проінформований про повернення та варіанти повернення.
• Все (!) промислове пакування, введене в обіг протягом календарного року, піддається перевірці повторним використанням або повертається та переробляється у значенні § 14.
  • Якщо зобов’язання щодо повернення не виконано на 100%, основна зобов’язана особа повинна востаннє заднім числом не пізніше 31 березня 2023 р. повернути відсутні розбіжності у всіх відповідних пакувальних матеріалах у системі збирання та переробки промислового пакування після закінчення 2022 року календарного року.

З 1 січня 2023 року здійснювати самореалізацію можуть лише велика місця накопичення та самозайняті імпортери.

Кінцевий дистриб’ютор промислового пакування

Будь-хто, хто передає промислове пакування кінцевим споживачам (= кінцевим дистриб’юторам), повинен відкрито брати участь у системі збору та переробки або сам вживати заходів, щоб повернути пакування, яке він ввів у обіг, якщо тільки попередня зобов’язана особа не бере участі у системі збору та переробки і підтверджує це в письмовій формі за допомогою заяви, що юридично зобов’язує, (щорічно або у разі значної зміни (наприклад, зміни системи збору та переробки). Заява також може бути зроблена у рахунку або накладній. Повинні бути вказані пакувальні матеріали та маса промислового пакування, якщо не використовується система збору та переробки.

До заяв, що юридично зобов’язують, застосовується термін зберігання не менше 7 років Вони мають бути представлені органам влади за вимогою.

Щодо промислового пакування, що постачається з 1 січня 2023 року, заходи щодо повернення пакування, введеного в обіг, більше не застосовуються у зв’язку із зобов’язанням участі в системі збору та переробки. Збір заяви, що юридично зобов’язує, і її зберігання протягом не менше 7 років вважається доказом участі попередньої зобов’язаної особи.

Найдрібніші постачальники

Найдрібніші постачальники пакування — це ті, хто вводить в обіг промислове пакування, яке загалом становить лише «невеликий» обсяг пакування протягом календарного року, при цьому не перевищуються такі граничні значення:

Папір, картон, товстий картон, гофрований картон 300 кг

Скло                                            800 кг

Метали                                        100 кг

Пластик                                       100 кг

Деревина                                     100 кг

решта пакувальних матеріалів          50 кг

Загальний річний обіг (за винятком ПДВ) не може перевищувати 730 000 євро. Дрібні постачальники зобов’язані тільки за бажанням своїх клієнтів забирати пакувальний матеріал, який вони ввели в обіг, та перероблювати його відповідно до Постанови про пакування. Примітка: сфера застосування обмежена. Зверніть увагу на останній абзац § 12.

Положення про дрібних постачальників спливає 31 грудня 2022 року.

Фіксована ставка

Для постачальників "невеликих обсягів пакування" існує можливість спрощеного звільнення від системи збору та переробки промислового пакування. Системи можуть запропонувати альтернативні фіксовані рішення для загальної маси пакування не більше ніж 1500 кг промислового пакування. Як альтернативу можна отримати пакування, зокрема сервісне пакування, від постачальників вже у пільговій формі.

Постачальники до великих пунктів накопичення

Великі пункти накопичення перераховані в реєстрі великих пунктів накопичення . Відповідно до § 10, ст. 5, зобов’язання з надання звіту оформлено у формі Додатку 3 старого варіанту для постачальників до великих пунктів накопичення.

Власні імпортери (власне використання)

Промисловий кінцевий споживач, який як самостійний імпортер купує запаковані товари або вироби для роботи своєї компанії з-за кордону і де це пакування накопичується як відходи в компанії, повинен повторно використовувати пакування або звернутися до збирача або переробника для переробки відходів пакування відповідно до Постанови про переробку пакування.

Пакування, ввезене самостійно, повинне бути зареєстровано як мінімум для кожної категорії збору відповідно до Додатка 5 і згодом повторно використовуватись або перероблятися. Відповідно до Додатку 3, підтвердження цього має бути надано до 31 березня наступного року. Як альтернатива існує звільнення від системи збору та переробки. — Інформаційний буклет ФМЗК про власний імпорт

Багаторазове упакування

Стосовно багаторазового упакування, що доводиться документально, а також стосовно разом з ним введеними в обіг закупорювальними засобами і етикетками діють винятки відповідно до §§ 8, 10 і 11.

Маса закупорювальних засобів та етикеток не повинна перевищувати 5 відсотків від маси багаторазового упакування.

Багаторазове упакування може бути позначене як «багаторазове», щоб відрізнити його від одноразового упакування.

Стягнення суми застави за одноразове упакування для напоїв із пластику або металу (відповідно до Постанови!) заплановано з 1 січня 2025 року.

Зобов’язання подання річної звітності відповідно до Додатку 3 повинні бути виконані не пізніше 30 березня за попередній календарний рік основними зобов’язаними особами.

Збір упакування в інших промислових місцях виникнення відходів з 1 січня 2023 року

Інші промислові місця виникнення відходів – це промислові місця, які не можна порівняти з домогосподарствами (відповідно до визначення § 13h ЗУВ). Вони повинні реєструвати упакування в місцях виникнення окремо. Упакування, яке було зібрано окремо, можна здати до спеціального пункту збору.

Збір упакування – положення для кінцевих споживачів

Для кінцевих споживачів заборонено таке:

• утилізація відходів упакування у місцях не передбачених для збору упакування
• утилізація забрудненого або прилиплого упакування, що ускладнює повторне використання або переробку або
• утилізація інших відходів (які не належать до пакування). Виняток: на це є чітко виражена згода.

Повернення транспортного пакування (§ 3 п. 6)

У разі постачання кінцевим споживачам транспортне пакування повинне бути повернено безкоштовно на їхню вимогу відразу після передачі або при наступній доставці (поетапно). Це зобов’язання не може бути перенесено на систему збору і переробки.

Системи збору і переробки

ФМЗК публікує або оновлює список систем збору та переробки, включно обсяг їх дозволу або на порталі EDM: промислові системи збору і переробки або побутові системи збору і переробки.

У списку ФМЗК (станом на липень 2021 р.) зазначено:

• Altstoff Recycling Austria AG - www.ara.at
• AGR Austria Glas Recycling GmbH (im ARA-System) – www.agr.at
• Bonus Holsystem für Verpackungen GmbH & Co KG www.bonus.at
• European Recycling Platform (ERP) Austria GmbH – www.erp-recycling.at
• Interseroh Austria GmbH - www.interseroh-austria.com
• Reclay UFH GmbH – www.reclay-ufh.at
• GUT GmbH - www.gut.at (з обмеженнями!)

Системи збору та переробки повинні пропонувати зворотні платежі за побутове та промислове пакування. Необхідно дотримуватися інформаційного листа ФМЗК про повернення.

Огляд зобов’язань та вимог до одноразових пластикових виробів та риболовецьких снастей

Забороняється введення в обіг таких одноразових пластикових виробів:

ватні палички, одноразові пластикові столові прилади (виделки, ножі, ложки та палички для їжі), мішалки; одноразові тарілки, соломинки для пиття, палички для повітряних куль; харчове упакування, ємності для напоїв та чашки для напоїв із пінополістиролу

Скорочення споживання вказано для стаканчиків для напоїв, включно їх кришки та ковпачки, а також для пакування харчових продуктів (наприклад, їжі на виніс, фаст-фуду).

Дотримання вимог до продукції передбачено з 3 липня 2024 р. для ємностей для напоїв місткістю до трьох літрів щодо їх закупорювальних засобів та кришок.

Розширена відповідальність виробника поширюється на пакування для харчових продуктів, гнучкі пакети та пакування з фольги (з харчовими продуктами), ємності для напоїв, чашки для напоїв, легкі пластикові пакети, вологі серветки, повітряні кулі, тютюнові вироби з фільтрами та фільтри для використання у поєднанні з тютюновими виробами та рибальськими снастями. (Докладніше про розширену відповідальність виробника див. Розділ 3 (7), рядок 4a ЗУВ та Розділ 5 ЗУВ.)

Правила маркування діють з 3 липня 2021 р. для гігієнічних прокладок (жіночих гігієнічних прокладок, тампонів та аплікаторів для тампонів); вологих серветок для особистої гігієни та догляду за будинком, тютюнових виробів; ємностей та стаканчиків для напоїв, включно закупорювальні засоби та кришки, а також рибальських снастей (регулюється в інших місцях)

(Правова основа: Положення про маркування одноразових пластикових виробів – Посилання на Векторні графіки)

Зобов’язання щодо звітності щодо одноразових пластикових виробів повинні виконуватися через системи збору та переробки побутового пакування і вже діють у 2022 календарному році.

З 1 січня 2023 року щодо одноразових пластикових виробів діють такі правила:

• Іноземні компанії, що займаються доставкою поштою, повинні призначити уповноваженого представника. Іноземні виробники звільняються від цього правила. Це стосується вологих серветок, повітряних куль, тютюнових виробів і рибальських снастей.
• Зобов’язання участі в системі для одноразових пластикових виробів та рибальських снастей
• Зобов’язання участі у системі для власних імпортерів щодо дотримання «розширеної відповідальності виробника» щодо будь-яких одноразових пластикових виробів, що імпортуються (див. Додаток 6 п. 2.1)

Заборона введення в обіг поліетиленових пакетів з 1 січня 2020 року.

Відповідно до § 13j ЗУВ, з 1 січня 2020 р. заборонено введення в обіг будь-яких пластикових пакетів.

Визначення (§ 2 ст.. 10 ЗУВ), винятки (§ 13k ЗУВ) для дуже легких поліетиленових пакетів, які (само)розкладаються (відповідно до АС EN 13432 та багаторазових легких поліетиленових пакетів, а також зобов’язання щодо звітності (§ 13m ЗУВ) повинні дотримуватися .

З 31 грудня 2020 р. кінцеві дистриб’ютори більше не можуть продавати кінцевим споживачам поліетиленові пакети, заборонені Законом про управління відходами (§ 13l ЗУВ).

Діапазон штрафів за правопорушення становить від 450 до 2100 євро.

Загальні характеристики із доповнення до ЗУВ щодо заміни багаторазових поліетиленових пакетів на пакування

• Електронні торгові майданчики повинні забезпечувати відповідність вимогам ППП з 1 січня 2023 р.
• З 1 січня 2025 року за одноразову тару для напоїв із пластику або металу необхідно стягувати заставу. Деталі далі.
• Маркування місця продажу одноразової та багаторазової тари для напоїв (від 400 м² загальної торгової площі)
• Документування пропозиції багаторазових виробів у роздрібній торгівлі продуктами харчування для торгових точок від 400 м² з 1 січня 2024 р. із зобов’язанням звітувати перед координаційним відділом з пакування.

Інші посилання з питань пакування:

• Федеральне міністерство захисту клімату: https://www.bmk.gv.at/themen/klima_umwelt/abfall/Kreislaufwirtschaft/verpackungen.html 
• Координаційний відділ з пакування: Інформація про реєстр місць виникнення відходів (постачання відходів упаковки)
• Координаційний відділ з пакування: Інформація про контроль участі в системі

Stand: 31.05.2022