Ruhsata Tabi Tesislerde Yapılacak Değişiklikler

Hangi değişiklikler önem arz eder?

Ruhsatlı tesislerde yapılacak değişiklikler, işletmeye ait nesnenin türü ve donanımı, çalışma ve açılış saatleri vb. ile ilişkili olabilir. 

İşletme tesisinde yapılacak hiçbir değişiklik, mülkiyet sahibinin değişmesine, kiralamanın devamına vb. neden olmaz; çünkü işletme tesisi ruhsatı işletmeye ait nesne için bağlayıcıdır, mülkiyet sahibi için bağlayıcı değildir.

Ruhsata tabi değişiklikler

Ruhsata tabi bir işletme tesisinin yeni kuruluşunda olduğu gibi, mevcut ruhsata tabi bir işletme tesisinde yapılacak önemli değişiklikler için de 1994 Avusturya Mesleki Yönetmeliği (Gewerbeordnung 1994) Madde 81 uyarınca bir işletme tesisi ruhsat prosedürünün uygulanması gereklidir. Bir işletme tesisinde değişiklik prosedürü uygulanmadan önemli birtakım değişikliklerde bulunulması, bir idari ceza davasına sebebiyet verir. 

Değişiklik prosedüründe, temel olarak ilk ruhsatta uygulanan ruhsat koşulları ve prosedür hükümleri geçerlidir. 

1994 Tarihli Ticaret Kanunu'nun 81. maddesi, 2. fıkrası kapsamındaki durumlarda izin gerekli değildir:

• 79c maddesinin 2. fıkrası uyarınca karara bağlanmış değişiklikler (koruma çıkarları üzerinde etkisi olmayan onay kararından küçük sapmalarla ilgilidir),
• 79. maddenin 1. fıkrası veya 79b maddesi uyarınca diğer veya ek koşullara uygunluk için yapılan değişiklikler (bunlar esasen ilgili makamlarca sonradan talep edilen koşullardır),
• 82. maddenin 1. fıkrası uyarınca çıkarılan yönetmeliklere uyum sağlamak amacıyla yapılan değişiklikler (bunlar, belirli tesis türlerinin yapısı, işletme şekli, donanımı veya izin verilen emisyon seviyelerine ilişkin ayrıntılı kurallar içeren yönetmeliklerdir),
• 82. maddenin 3. veya 4. fıkrası uyarınca belgelere göre yapılan değişiklikler (yukarıda belirtilen yönetmeliklerin gerekliliklerinden resmi olarak izin verilen veya öngörülen sapmalar için geçerlidir)
• Makinelerin, cihazların veya donanımların benzer makineler, donanımlar veya cihazlarla değiştirilmesi (bunlar, kullanım amaçları tesiste bulunan makinelerin vb. kullanım amaçlarına uygun olduğunda ve bunlardan beklenen etkilerin tesiste bulunan makinelerin, cihazların veya donanımların etkilerinden, değişimin izne tabi bir değişiklik olarak değerlendirilmesini gerektirecek şekilde farklı olmadığında benzer kabul edilir),
• 76. madde 3. fıkraya aykırılık teşkil etmediği sürece, 76. madde 1. fıkra uyarınca yönetmeliklere tabi olan veya 76. madde 2. fıkra uyarınca belgelerde belirtilen makine, cihaz veya donanımların kullanımıyla yapılan değişiklikler (tek başına kullanımı bir tesisin izin alma yükümlülüğünü gerektirmeyen makine, cihaz ve donanımları ilgilendirir, çünkü tehlikelerin, rahatsızlıkların, olumsuz etkilerin veya çevreye zararlı etkilerin ya da yüklerin önleneceği beklenmektedir),
• Tesisin emisyon durumunu olumsuz yönde etkilemeyen değişiklikler ("Emisyonu etkilemeyen değişiklikler").
• Geçici süreli, dört haftayı aşmayan, kişilerin yaşamına veya sağlığına tehlike oluşturmayan ve nüfusun geniş kesimlerinin bölgesel sınırları aşan kültürel veya sportif çıkarları doğrultusunda gerçekleşen olaylar veya etkinlikler vesilesiyle yapılan değişiklikler (futbol Avrupa Şampiyonası veya Dünya Kupası, Olimpiyat Oyunları, Kayak Dünya Şampiyonası, bir Avusturya şehrinin Kültür Başkenti ilan edilmesi vb. gibi büyük etkinliklerle bağlantılı "Toplu İzleme" etkinliklerini kapsar). 
  

Bildirim yükümlülüğüne tabi değişiklikler

Belirli bazı değişiklikler için ruhsat prosedürü gerekli değildir, sadece yetkili makama bildirim yapılması gerekir:

Komşular açısından tesisin mevcut emisyon durumunu olumsuz yönde etkilemeyen ve söz konusu istisnai vakanın özel durumundan kaynaklanmak kaydıyla gerektiği hallerde yapılması öngörülecek yükümlülüklerin yerine getirilmesiyle insan hayatına ve sağlığına ilişkin tehlikelerin önlenebileceği veya bunların hiç oluşmayacağı ve Madde 74 Fıkra 2 Bent 3 - 5 uyarınca (dini ritüellere, okullara, tedavi ve hastane kurumlarına, ulaşıma ve su kaynaklarına ilişkindir) olumsuz yönde ve dezavantaja sebebiyet verecek tesirlerin makul bir ölçüde sınırlanabileceği beklentisine haiz olan değişiklikler ("Komşuları etkilemeyen değişiklikler").

Bu bildirim, amaçlanan değişiklikten önce gerçekleştirilmelidir. Şartların mevcut olması durumunda yetkili makam söz konusu bildirimi iki ay içinde resmi karar ile işleme koymalıdır.  Bu karar ruhsat kararının bir unsurunu teşkil eder.

Bildirim prosedürünün avantajları:

• Kendine has bir ruhsata tabi değişiklik prosedürüne gerek kalmaması
• Komşuların katılımının ortadan kalkması
• Yetkili makam için karar mühletinin dört aydan iki aya düşmesi 
  

Uygulama için ipuçları:

Değişikliğin, tesisin emisyon durumunu olumsuz yönde etkileyip etkilemediği, bildirimin ibrazından önce yetkili resmi bilirkişi makamı ile görüşülmelidir. Bu konuda çoğu İlçe Kaymakamlığı veya Belediye İdaresi bünyesindeki işletme tesisleri birimine danışmak ya da imar danışmanlık günlerine katılım sağlamak mümkündür. Söz konusu günlerde, yetkili makam ile proje hakkında bir ön görüşme yapılabilir. Bu görüşmeye projenizin değerlendirilmesi için gerekli tüm belgeleri getirmeniz rica olunur: örneğin, onaylanmış mevcut duruma ilişkin planlar ve izin belgeleri, kadastro planının bir kopyası (Belediye dairesinden), planlanan değişikliklere ilişkin belgeler (örneğin: makinelerin broşürleri) ve olası emisyonların (örneğin gürültü, koku) belirtildiği dokümanlar. Önceden bir randevunun kararlaştırılması tavsiye edilir.

Çalışan istihdam eden işletmeler, önceden ilgili çalışma müfettişi ile irtibata geçmelidir. Bu sayede çalışanların korunmasına dair hukuksal düzenlemeler bakımından planlanan değişikliğe karşı herhangi bir sakıncanın bulunup bulunmadığı tespit edilebilir.

Stand: 09.05.2025