Ruhsata Tabi Tesislerde Yapılacak Değişiklikler

Hangi değişiklikler önem arz eder?

Ruhsatlı tesislerde yapılacak değişiklikler, işletmeye ait nesnenin türü ve donanımı, çalışma ve açılış saatleri vb. ile ilişkili olabilir.

İşletme tesisinde yapılacak hiçbir değişiklik, mülkiyet sahibinin değişmesine, kiralamanın devamına vb. neden olmaz, çünkü işletme tesisi ruhsatı, işletmeye ait nesne için bağlayıcıdır, mülkiyet sahibi için bağlayıcı değildir.

Ruhsata tabi değişiklikler

Ruhsata tabi bir işletme tesisinin yeni kuruluşunda olduğu gibi, mevcut ruhsata tabi bir işletme tesisinde yapılacak önemli değişiklikler için de 1994 Avusturya Mesleki Yönetmeliği (Gewerbeordnung 1994) Madde 81 uyarınca bir işletme tesisi ruhsat prosedürünün işletilmesi gereklidir. Değişiklik prosedürü işletilmeden bir işletme tesisinde önemli değişikliklerde bulunulması, bir idari ceza davasına sebebiyet verir.

Değişiklik prosedüründe, temel olarak ilk ruhsatta uygulanan ruhsat şartları ve prosedür hükümleri geçerlidir.

Söz konusu değişikliğin "basitleştirilmiş prosedür" (1994 Avusturya Mesleki Yönetmeliği Madde 359b uyarınca) ile ruhsatlandırılmış bir tesise ilişkin olması ve değişiklikten dolayı, bu prosedüre tabi tesisin bir cibilliyeti yitirilmiyorsa, izin şartı gerekli değildir.

Ruhsattan muaf değişikliklerle ilişkili diğer durumları 1994 Avusturya Mesleki Yönetmeliği Madde 81 Fıkra 2 altında bulabilirsiniz:

• Madde 79c Fıkra 2 uyarınca resmi bildirim ile izin verilen değişiklikler (meşru menfaatleri etkilemeyen, ruhsat kararında sapma gösteren cüzi farklılıklara ilişkindir),
• Madde 79 Fıkra 1 veya Madde 79b uyarınca diğer veya ilave yükümlülüklerin yerine getirilmesi amacıyla yapılacak değişiklikler,
• Madde 82 Fıkra 1 esasındaki yönetmeliklere uyum amaçlı değişiklikler,
• Madde 82 3 Fıkra 3 ya da 4 temelindeki kararlara esas değişiklikler,
• Madde 76 Fıkra 3 uyarınca aksi belirtilmedikçe, Madde 76 Fıkra 2 temelindeki kararlarda belirtilen veya Madde 76 Fıkra 1 temelindeki yönetmeliklerin kapsamına giren, makinelerin, cihazların veya donanımların kullanılması neticesindeki değişiklikler,
• Avusturya Emisyon Koruma Kanunu (Emissionsschutzgesetz) Madde 24 uyarınca kazan dairelerindeki iyileştirmeler

Bildirim yükümlülüğüne tabi değişiklikler

Bir değişiklik ile komşular için mevcut emisyonlar artmıyorsa, duruma bağlı olarak bir işletme tesis değişikliği prosedürü gerekli olamayabilir ve sadece bir bildirim prosedürü gerekli olabilir.

Belirli bazı değişiklikler için ruhsat prosedürü gerekli değildir, sadece yetkili makama bir bildirim gereklidir:

• Makinelerin, cihazların veya donanımların aynı türden makineler, cihazlar veya donanımlar ile değiştirilmesi (Bu makinelerin, cihazların veya donanımların aynı türden olarak değerlendirilebilmeleri için tesiste mevcut bulunan makineler, cihazlar veya donanımlar ile aynı kullanım amacına sahip olması ve bunlardan beklenilen tesirin tesiste bulunan mevcut makinelerin, cihazların veya donanımların tesirlerinden değişikliğin ruhsata tabi değişiklik olarak değerlendirilmeyecek kadar farklılık arz etmemesi gereklidir.
• Komşular açısından tesisin mevcut emisyon durumunu olumsuz yönde etkilemeyen ve söz konusu istisnai vakanın özel durumundan kaynaklanmak kaydıyla gerektiği hallerde yapılması öngörülecek yükümlülüklerin yerine getirilmesiyle insan hayatına ve sağlığına ilişkin tehlikelerin önlenebileceği veya bunların hiç oluşmayacağı ve Madde 74 Fıkra 2 Bent 3 - 5 uyarınca (dini ritüellere, okullara, tedavi ve hastane kurumlarına, ulaşıma ve su kaynaklarına ilişkindir) olumsuz yönde ve dezavantaja sebebiyet verecek tesirlerin makul bir ölçüde sınırlanabileceği beklentisine haiz olan değişiklikler ("Komşuları etkilemeyen değişiklikler").
• Tesisin emisyon durumunu olumsuz yönde etkilemeyen değişiklikler ("Emisyonu etkilemeyen değişiklikler").
• Geçici olarak dört haftalık süreyi aşmayan, insan hayatı ve sağlığını tehlikeye atmayan ve bölgeler üstü bir biçimde halkın geniş kesiminin kültürel ve sportif çıkarları çerçevesinde düzenlenen etkinlik ve organizasyonlar neticesinde yapılan değişiklikler (Avrupa veya Dünya Futbol Şampiyonası, Olimpiyatlar, Dünya Kayak Şampiyonası, bir Avusturya şehrinin kültür başkentliğine ev sahipliği yapması vb büyük etkinlikler ile ilişkili olan "Public Viewing" düzenlemelerine ilişkindir).

Bu bildirim, amaçlanan değişiklikten önce gerçekleştirilmelidir. Şartların mevcut olması durumunda yetkili makam söz konusu bildirimi iki ay içinde resmi karar ile işleme koymalıdır.  Bu karar ruhsat kararının bir unsurunu teşkil eder.

Bildirim prosedürünün avantajları:

• Kendine has bir ruhsata tabi değişiklik prosedürüne gerek kalmaması
• Komşuların katılımının ortadan kalkması
• Yetkili makam için karar mühletinin altı aydan iki aya düşmesi

Uygulama için ipuçları:

Değişikliğin, tesisin emisyon durumunu olumsuz yönde etkileyip etkilemediği, bildirimin ibrazından önce yetkili resmi bilirkişi makamı ile görüşülmelidir. Bunun için birçok kaymakamlık ve belediye tarafından "İşletme tesisleri hakkında konuşma günleri" düzenlemektedir. Söz konusu günlerde, yetkili makam ile proje hakkında bir ön görüşme yapılabilir. Lütfen bu ön görüşmeye projenizi değerlendirebilmek için gerekli olan tüm evrakları beraberinizde getirin: örneğin ruhsatlandırılmış envantere ilişkin kararlar ve planlar, kadastro planının bir kopyası (belediyeden temin edilir), planlanan değişikliklere (ör. makinelere ait broşürler) ilişkin olası emisyon (ör. gürültü, koku) bilgilerini içeren evraklar. Önceden bir randevunun kararlaştırılması tavsiye edilir.

Çalışan istihdam eden işletmeler, önceden ilgili çalışma müfettişi ile irtibata geçmelidir. Bu sayede çalışanların korunmasına dair hukuksal düzenlemeler bakımından planlanan değişikliğe karşı herhangi bir sakıncanın bulunup bulunmadığı tespit edilebilir.

Dikkat: Olası diğer izinler (örneğin; imar hukuku, su hukuku, tabiatı koruma hukuku) bildirim prosedürü kapsamı dışındadır.

Stand: 06.02.2014