Upravljanje otpadom u preduzeću - Opšte informacije u vezi Zakona o upravljanju otpadom iz 2002

Zakon o upravljanu otpadom iz 2002. postavlja načela za

• sprečavanje nastanka otpada
• pripremu za ponovno upotrebu
• reciklažu
• ostalu upotrebu (npr. kao energent) i
• uklanjanje otpada.
  
  

Nadalje Zakon o upravljanju otpadom reguliše obaveze sakupljanja, tretiranja, skladištenja, transporta, kao i ulaza, izlaza i prolaza otpada. Ciljevi i propisi za odgovarajuće mere su instrumenti kako bi se realizovala načela upravljanja otpadom (sprečavanje nastanka otpada- dalja upotreba otpada - uklanjanje otpada).

Definicija otpada

Otpad u smislu Zakona o upravljanju otpadom su pokretne stvari koje vlasnik ili držalac želi da odbaci ili je odbacio ili čije sakupljanje i tretiranje kao otpad je u javnom interesu.

Linkovi na pregled zakonskih propisa u vezi otpada

Obaveze prijave

Postoji obaveza prijave za preduzeća kod opasnih otpada (bez graničnih količina!) i potrošenih ulja (minimalna godišnja količina 200 l).

Od obaveze prijave su izuzete problematične materije. U problematične materije spada opasan otpad i potrošena ulja koja nastaju i u domaćinstvu. Dalje se smatraju problematičnim materijama oni otpadi i potrošena ulja svih drugih proizvođača otpada koji se po vrsti i količini mogu uporediti sa onim u privatnim domaćinstvima. Ti otpadi važe kao problematične materije sve dok se nalaze kod proizvođača otpada.

Koji otpad se smatra opasnim otpadom je utvrđeno u pravilniku o klasifikaciji otpada (Abfallverzeichnisverordnung) (BGBl. II br. 570/2003 sa izmenama i dopunama).

Elektronska prijava (www.edm.gv.at - Pristup na Registrierung (registracija) kod „Registrierungsantrag“(zahtev za registracijom) mora da se podnose u roku od mesec dana od početka obavljanja delatnosti. Izmene u okviru prijavljenih podataka, kao i prestanak obavljanja delatnosti potrebno je obavezno prijaviti elektronskim putem u roku od mesec dana.

Na osnov prijave se preduzeću od strane Savezne agencije za životnu sredinu (Umweltbundesamt) putem e-pošte dostavlja identifikacioni broj (GLN broj). U posebnom dopisu se dostavlja i šifra kojom je moguće izmeniti matične podatke. Proizvođač otpada je u obavezi stalno da ažurira matične podatke. Trinaestocifreni identifikacioni broj potrebno je nadalje navesti na propratnicama (dokument koji ide uz opasne otpade) i kod prijave (npr. u vezi uredbe o električnom i elektronskom otpadu, uredbe o pakovanjima).

Da li je dodeljen identifikacioni broj preduzeću moguće je proveriti na www.edm.gv.at putem opcije upita „Suchen und Auswerten“ i dalje putem „Suche nach Registrierkarten“.

Dodatne obaveze prijave postoje npr. na osnovu uredbe o pakovanjima, uredbe o električnom i elektronskom otpadu, uredbe o baterijama, uredbe o starim vozilima. Sakupljene relevantne propise možete naći na "Gesetze, Verordnungen und EU-Vorgaben„.(zakoni, propisi i EU smernice) 

Obaveza posedovanja propratnice

Vlasnici opasnih otpada, npr. starih ulja, moraju pre predaje neke vrste otpada da dostave sakupljaču otpada, odn. preduzeću zaduženom za tretiranje otpada, popunjenu propratnicu. Kopije moraju da se označe kao takve. Relevantno za određivanje da li se radi o opasnom otpadu je postojanje relevantnih opasnih osobina (vidi prilog 3 Pravilnik o klasifikaciji otpada) -  BGBI. II br. 570/2003 sa izmenama i dopunama).

Moguće je koristiti formular u prilogu 2 koji je objavljen u Uredbi o dokazivanju tokova otpada (Abfallnachweisverordnung) 2003 (kopija) iz BGBI. II br. 618/2003), koji ide uz propratnicu, do 31. decembra 2013. Propratnicu je moguće preuzeti i u elektronskim obliku sa veb strane Saveznog ministartva za poljoprivredu i šumarstvo, ekologiju i vodoprivredu (Bundesministeriums für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft herunter geladen werden). (Link: www.lebensministerium.at/umwelt > Formulare > Abfälle).
Time je moguće regularno izvršiti prijavu otpada elektronskim putem (od strane lica za sakupljanje ili tretiranje otpada). Ovo je prelazna odredba Uredbe o dokazivanju tokova otpada (Abfallnachweisverordnung) 2012 . Najkasnije 1 januara 2014 potrebno je početi sa korišćenjem nove propratince (prilog 1 Uredbe o dokazivanju tokova otpada (Abfallnachweisverordnung) 2012). Uputstvo o načinu upotrebe propratnice se nalazi u "Erläuterungen zur Abfallverzeichnisverordnung, Festsetzungsverordnung gefährlicher Abfälle und Abfallnachweisverordnung 2003" (Objašnjenje u vezi pravilnika o klasifikaciji otpada, pravilnika o određivanju opasnih otpada i uredbe o dokazivanju tokova otpada (Abfallnachweisverordnung) 2003.

Lice koje predaje (vlasnik otpada) opasnog otpada je pre svega u obavezi da proveri tačnost podataka na propratnici i da iste potvrdi svojim potpisom.

Za problematične materije i manje od 200 l starog ulja po kalendarskoj godini nije potrebno da se popunjava propratnica. Ali se primenjuje obaveza registracije.

Trenutna važeća klasifikacija otpada može da se preuzme sa EDM servera pod www.edm.gv.at > Recht > Veröffentlichungen u obliku PDF dokumenta.

Napomena: Sa 1 julom 2013 stupa na snagu nova Uredba o dokazivanju tokova otpada (Abfallnachweisverordnung) 2012. „Stare“ propratnice se mogu koristiti do 31.12.2013.
Link u vezi informacija u vezi uredbe o dokazivanju tokova otpada (Abfallnachweisverordnung) 2012.

Obaveza prijave tretiranja otpada unutar preduzeća.

Ako proizvođač otpada sam tretira opasan otpad u svom sistemu u obavezi je da tokom godine kvartalno šalje izveštaj Guverneru države (Landeshauptmann) o evidenciji koja je sačinjena u vezi tretiranja. Izveštaj mora da se pošalje najkasnije do 15. u sledećem kalendarskom mesecu od proteklog perioda za izveštavanje.
(Rokovi: 15. januar, 15. april, 15. jul i 15. oktobar)

Podsetnik i formular za izveštaj BMLFUW kod tretiranja otpada unutar preduzeća

Obaveza prijave važi zadnji put za 2 kvartal 2013. Uredba o dokazivanju tokova otpada (Abfallnachweisverordnung) 2012 ne predviđa više obavezu prijave.

Uopštene obaveze registracije

Svako preduzeće je kao vlasnik otpada (proizvođača otpada) u obavezi da obavlja registraciju nastalog otpada. Ako se radi o otpadu koji nije opasan, problematičnim materijama i starom ulju (manje od 200 l po kalendarskoj godini) moraju se sačiniti zapis o registraciji otpada po vrsti (navodeći šifre po ÖNORM S 2100 - klasifikacija otpada- datum izdavanja: 1. septembar 1997. i dopunama u prilogu 5 Uredbe o klasifikaciji otpada BGBl. II br. 570/2003 sa izmenama i dopunama)). količina, poreklo, mesto na kojem se nalazi i referentni period. Prilog 4 (kriterijumi dodele) moraju da se uzmu u obzir. Specifikacijom se vrste otpada klasifikuju dodatnim kodovima i dodatnim napomenama.

Način sačinjavanja zapisa može da se razlikuje u zavisnosti od vrste otpada., npr. sakupljanjem kopija računa, dostavnica, računa ili u obliku elektronske evidencije. Zapisi moraju da se čuvaju odvojeno od druge poslovne dokumentacije i to najmanje sedam godina i da se prikažu na zahtev nadležnih organa. Čuvanjem propratnica i opštih zapisa o otpadima razvrstanim po vrstama otpada, po hronološkom redosledu, ispunjavate vašu obavezu sačinjavanja zapisa.

Primer opšte registracije otpada:

Zakonska obaveza uklanjanja otpada

Zakonom o upravljanju otpadom (Abfallwirtschaftsgesetz) 2002 predviđeno je da se otpadi za potrebe uklanjanja moraju predati bar jednom u 12 meseci ovlašćenom licu za sakupljanje ili tretiranje otpada. Otpadi namenjeni za dalju upotrebu moraju da se predaju samo u roku od 36 meseci ovlašćenom licu za sakupljanje ili tretiranje otpada.

Obaveza uklanjanja otpada je ispunjena i u slučaju ako se otpad ili stara ulja (preostala) vrate preduzeću od kojeg su preuzeta kao roba. U tom slučaju potrebno je voditi samo opšte zapise umesto propratnice.

Ako dođe do nastanka starih ulja i opasnih otpada u malim količinama - kao količine u domaćinstvima - moguće je iste predati sistemu sakupljanju opasnih materija opštine.

§ 15 st. 5a i 5b Po Zakonu o upravljanju otpadom (Abfallwirtschaftsgeset) 2002 se zahteva da proizvođači otpada imaju uvećanu obavezu obraćanja brige za otpad. Tako da se u slučaju netačne predaje mogu kazniti upravnom kaznom i do € 36.640,-.

Sledeći koraci su važni za zakonski ispravnu predaju:

• Vlasnici otpada moraju da provere da li sakupljač otpada koji ga preuzima odn. koji ga tretira ima odgovarajuću dozvolu za to. Potrebno je obaviti proveru na EDM portalu (www.edm.gv.at > Suche/Auswerten > Suche nach Registrierten) i unosom šifre.Preporuka: Potrebno je bar jednom godišnje obaviti proveru koje dozvole poseduje preuzimač otpada. Dobijene rezultati sa EDM portala treba sačuvati kao dokaz o poštovanju obaveze brige za otpad.
• Ispravna deklaracija otpada znači da je možda potrebno da se ponekad obave pregledi otpada. Za to je potrebno angažovati stručno lice odgovarajućeg instituta.
• Pored toga potrebno je da se izda nalog za ekološki ispravnu upotrebu ili uklanjanje otpada.
• Kako bi ste se osigurali preporučujemo da ugovorite i dostavu potvrde o izvršenim poslovima.
  

Koncept upravljanja otpadom

Koncept upravljanja otpadom se mora prema Zakonu o upravljanju otpadom 2002, odn. prema Zakonu o privrednim delatnostima (Gewerbeordnung) 1996 ažurirati ako postrojenje ima više od 20 zaposlenih (obaveza korisnika). Za postrojenja je po Zakonu o privrednim delatnostima (Gewerbeordnung), koja su već trebala da izrade koncept upravljanja otpadom, predviđeno ažuriranje koncepta upravljanja otpadom najkasnije do 31.12.2003. Za sva druga postrojenja važi od 21. zaposlenog datum za ažuriranje 2. novembar 2003. Nakon toga je potrebno da se koncept upravljanja otpadom prilogođava svake 5 godine trenutnim okolnostima.

Pod sledećim uslovima postoji takođe obaveza izrade koncepta upravljanja otpadom (važi za sva postrojenja):

• Izgradnja i puštanje u rad pogona preduzeća (koncept upravljanja otpadom je onda sastavni deo zahteva za dobijanje odobrenja.)
• Izmene na pogonu preduzeća koje podležu obavezi dobijanja odobrenja.

Više informacije u vezi teme koncept upravljanja otpadom

Zaduženo lice za otpad

U preduzećima sa 100 ili više zaposlenih potrebno je da se postavi stručno lice zaduženo za otpad i njegov zamenik i da se isto prijavi nadležnom organu (Bezirksverwaltungsbehörde ili Magistrat). Zaduženo lice ima obavezu da u vezi otpada iz preduzeća prihvati zadatke informisanja, savetovanja, a i organizacione zadatke. Za sticanje odgovarajuće kvalifikacije postoje na različitim institutima kursevi (npr. WIFI, BFI).

Više informacije u vezi teme zaduženo lice za otpad

Linkovi na pregled zakonskih propisa u vezi otpada

Obaveza registracije za prevoznike

Prevoznici koji obavljaju prevoz otpada moraju da se registruju na internet strani www.dietransporteure.at.

Prevoznik prevozi otpad sa odgovarajućom propratnom dokumentacijom u ime vlasnika otpada. On pravno gledano ne raspolaže otpadom. Njegov posao je time odvojen od ovlašćenog lica za sakupljanje i tretiranje otpada, jer npr. nije mu potrebna dozvola po § 24a, nema obavezu da beleži obavljene poslove i izrađuje bilanse.

Transport neopasnog otpada u Austriji

Za komercijalni transport neopasnog otpada je po § 15 st. 7 AWG potrebno posedovanje propratne neformalne dokumentacije iz koje se vidi

• lice koje je obavilo predaju
• lice koje je obavlja preuzimanje
• količina otpada u kilogramima
• kratak opisa otpada koji se transportuje

Ispunjeni CMR tovarni list ispunjava zahteve po AWG-u.

Saobraćaj među pogonima nije obuhvaćen time. A jedino je potreban dokaz da se radi o saobraćaju među pogonima.

Transport opasnih otpada u Austriji

Za transport opasnih otpada unutar preduzeća, npr. od jedne lokacije preduzeća do sledeće lokacije vlasnika optada potrebno je po § 9 Uredbe o dokazivanju tokova otpada (Abfallnachweisverordnung) je obavezno posedovanje propratne dokumentacije sa opisom otpada, njegove mase u kilogramima, odredištem, kao i nazivom, adresom i identifikacionim brojem.

Kod odvožnje opasnih otpada je potrebno da se pored uobičajene transportne dokumentacije ponese i propratnica. Pored obaveze registracije od strane vlasnika otpada i prevoznik ima obavezu da obavlja registraciju otpada po§ 17 st. 1 AWG . Sakupljanjem i čuvanjem (kopija) propratnica ili dostavom podataka iz propratnica od strane preuzimača u EDM registar (napomena: sa vremenskim kašnjenjem i do 6 nedelja!) smatra se da je obaveza registracije ispunjena.

Više informacija u vezi transporta i uklanjanja otpada

Stand: 01.08.2013