Turm aus roten mit Plastikflaschen gefüllten Getränkekisten unter blauem Himmel
© Ursula Deja | stock.adobe.com

INFORMÁCIA K NNARIADENIU O OBALOCH 2014

Information zur Verpackungsverordnung 2014

Lesedauer: 13 Minuten

20.08.2024

Nariadenie o obaloch 2014 (VVO – BGBl. II č. 184/2014) implementuje vyhlášku o obaloch, jednotlivé ustanovenia z rámcovej smernice o odpade a smernicu o jednorazových plastových výrobkoch do vnútroštátneho práva. Ďalšie špecifikácie sú zakotvené v zákone o odpadovom hospodárstve (AWG). Spolkové ministerstvo pre ochranu klímy (BMK) poskytuje ďalšie informácie v časti Témy > Klíma a životné prostredie > Nakladanie s odpadmi a zdrojmi> Obehové hospodárstvo.

Cieľom Nariadenia o obaloch (VVO), je:

  • opätovné využitie a prevencia vzniku odpadov z obalov, resp. podpora prípravy na opätovné využitie a zužitkovanie
  • nebezpečných látok v obaloch na ochranu ľudí a životného prostredia a prispieť k ekologickému zužitkovaniu a likvidácii odpadov z obalov,
  • prijať opatrenia v súlade s hierarchiou odpadového hospodárstva a
  • zabrániť a znížiť vplyv určitých plastových výrobkov na životné prostredie a ľudské zdravie a podporiť prechod na obehové hospodárstvo s inovatívnymi a trvalo udržateľnými obchodnými modelmi, článkami a materiálmi.

Nariadenie o obaloch (VVO) sa týka každého podnikateľa, ktorý v Rakúsku uvádza do obehu obaly alebo určité plastové výrobky na jedno použitie.

Za uvedenie obalov na trh sa preto podľa § 3 r. 13 považuje:

  • dovoz prebalov alebo balených tovarov alebo materiálov alebo jednorazových plastových výrobkov alebo
  • dovoz pre vlastnú spotrebu (pozri § 3 r. 20) všetkých obalov alebo
  • vo všetkých ostatných prípadoch komerčný prevod obalu alebo tovarov alebo materiálov v obaloch alebo jednorazových plastových výrobkov podľa prílohy 6 v Rakúsku na inú právnickú osobu vrátane predaja na diaľku.

Primárne zodpovedné subjekty sú:

  • Výrobcovia a dovozcovia prebalov v Rakúsku
  • Baliči v Rakúsku (nie prebaly!) (Informácia BMK Informačný list Zmluvné plnenie)
  • Dovozcovia, pokiaľ ide o obaly tovarov alebo materiálov, ktoré dovážajú (Informácia BMK Informačný list Dovozy balených tovarov)
  • Dovozcovia pre vlastnú spotrebu, pokiaľ ide o obaly tovaru alebo materiálu, ktorý je nakupovaný zo zahraničia na prevádzku vlastnej firmy a ktorý vzniká ako odpad v rámci firmy
  • Zásielkové firmy zo zahraničia, ktoré odovzdávajú tovar konečnému spotrebiteľovi.

Definícia obalov

Obaly sú z rôznych obalových materiálov vyrobené obalové prostriedky, pomocné obalové prostriedky, palety na príjem, ochranu, manipuláciu, dodávku a prezentáciu (§ 3 r. 1). tovaru. Je potrebné brať do úvahy kritériá na určenie. Príklady sú uvedené v prílohe 2. Vymedzovacie zoznamy pre Prílohu 2 sú uvedené v časti „Klasifikácia“ na serveri BMK.

Obaly možno klasifikovať ako „predajné obaly alebo primárne obaly“, „vonkajšie obaly alebo sekundárne obaly“, „prepravné obaly alebo terciárne obaly“ alebo eventuálne aj ako prebaly. Ďalšie relevantné rozdelenie je na obaly z domácností (2. odsek) a priemyselné obaly (3. odsek).

Každý, kto do obehu uvádza obalové materiály, musí v závislosti od svojej pozície (napr. výrobcovia, dovozcovia, baliči, veľkí pôvodcovia odpadu, dodávatelia veľkých pôvodcov odpadu, malí producenti, samoplnitelia, dovozcovia pre vlastnú spotrebu, zásielkový obchod, koneční distribútori, koneční spotrebitelia) plniť povinnosti vyplývajúce z VVO.

Zamedzenie, recyklácia a materiálové špecifikácie pre obaly

  • Všetky plastové obaly sa od 1. januára 2030 musia dať opätovne zužitkovať alebo recyklovať.
  • Recyklačné kvóty na obalové materiály sa budú zvyšovať postupne (2025, 2030). Špecifické ciele pre obaly stanovujú do roku 2030 nasledujúce kvóty recyklácie obalov: Celkom (70 %), plasty (55 %), drevo (30 %), železné kovy (80 %), hliník (60 %), sklo (75 %), ako aj papier a lepenka (85 %)
  • Minimálny obsah recyklovaného materiálu pre PET (25 % od 2025 pri oznamovacej povinnosti od kalendárneho roku 2023) a pre jednorazové plastové fľaše na nápoje (30 % od 2030 pri oznamovacej povinnosti od kalendárneho roku 2028)
  • Pre oxo-degradovateľné plasty platí principiálny zákaz uvádzania na trh.
  • Požiadavky na obaly existujú kvôli obmedzeniu ťažkých kovov a v súlade s príloha 1 (normy – napr. pre kompostovanie a biologické odbúranie (ÖNORM EN 13432))

Povinnosť zapojiť sa do systému pre obaly z domácností

V prípade obalov z domácností musí „primárne zodpovedný subjekt“ v súlade s § 8 v každom prípade využiť systém zberu a zhodnotenia obalov.

Za obaly z domácnosti sa považujú obaly s plochou do 1,5 m² (vrátane) alebo duté telesá s menovitým objemom do 5 l (vrátane) alebo penový polystyrén (EPS – napr. styropor) s hmotnosťou do 0,15 kg (vrátane), ak vznikajú v súkromných domácnostiach alebo na zdrojových miestach porovnateľných s domácnosťami. Zoznam „porovnateľných zdrojových miest“ nájdete v § 13h AWG.

Okrem toho sa za obaly z domácností považujú bez ohľadu na ich veľkosť: Prebaly (§ 3 r. 7), nákupné tašky a igelitové vrecká; obaly zo skla a kompozitné nápojové kartóny, ako aj predajné obaly z papiera, kartónu, lepenky a vlnitej lepenky. Priradenie sa ešte dopĺňa o špecifikácie v produktových skupinách nariadenia o vymedzení obalov.

Výrobcovia a dovozcovia riadov a príborov na jedno použitie musia dodržiavať ustanovenia týkajúce sa obalov z domácností podľa § 18. Zoznam príkladov nájdete tu.

Ak je do systému zberu a zhodnotenia obalov zapojený predsunutý stupeň distribúcie, povinná účasť primárne zodpovedného subjektu v príslušnom rozsahu odpadá. Túto skutočnosť treba preukázať právne záväzným vyhlásením, resp. uvedením príslušných informácií na faktúre alebo dodacom liste.

Zapojenie sa do rôznych systémov zberu a zhodnotenia obalov je možná, ak sa uvedú overiteľné kritériá rozdelenia. Zmena systémov zberu a zhodnotenia obalov je možná každý štvrťrok.

Oznamovacie povinnosti pre obaly z domácností

Systémy zberu a zhodnotenia obalov môžu ponúkať paušálne riešenia pre obaly z domácností s maximálnou celkovou hmotnosťou nepresahujúcou 1 500 kg a priemyselné obaly s maximálnou celkovou hmotnosťou nepresahujúcou 1 500 kg.

Oznamovacia povinnosť sa vzťahuje jednotne na obaly z domácností alebo priemyselné obaly:

  • ročne                     do 1 500,- €
  • štvrťročne              od 1 500,- € do 20 000,- € a
  • mesačne                 nad 20 000,- €

očakávanej ročnej platby.

Nasledujúce údaje je potrebné nahlásiť každoročne do 15. marca za predchádzajúci kalendárny rok (prvýkrát v roku 2022) do systému zberu a zhodnotenia obalov pre obaly z domácností, ako aj priemyselné obaly (výnimka pre paušalizáciu!).

  • Množstvo obalov uvedených na trh po prvýkrát podľa tarifnej kategórie Príloha 5 bod. 1
  • Množstvo predajných obalov uvedených na trh po prvýkrát podľa tarifnej kategórie
  • Množstvo opakovane použiteľných obalov uvedených na trh po prvýkrát (§ 3 r. 9) podľa tarifnej kategórie
  • Množstvo opakovane použiteľných predajných obalov uvedených na trh po prvýkrát (§ 3 r. 9) podľa tarifnej kategórie
  • Množstvo opakovane použiteľných obalov použitých v kalendárnom roku podľa tarifnej kategórie krát obeh v kalendárnom roku
  • Množstvo opakovane použiteľných predajných obalov použitých v kalendárnom roku podľa tarifnej kategórie krát obeh v kalendárnom roku
  • Množstvo nelicencovaných opakovane použiteľných obalov vytvorených ako odpad na obalový materiál s uvedením recyklátora a kvóty recyklácie

Stanovenie poplatkov

Podrobnosti o priraďovaní obalov z domácností/priemyselných obalov na výpočet poplatkov sú zverejnené v závislosti od produktových skupín v „nariadení o vymedzení obalov“ (nariadenie v súlade s § 13h ods. 2 AWG). Uvedené špecifikácie sú záväzné pre všetkých! Postup podľa individuálnej analýzy distribučných kanálov nie je povolený. V opačnom prípade platia špecifikácie systémov zberu a zhodnotenia obalov. Vezmite na vedomie ich pomoc a pomôcku na výpočet VKS (aktuálne pre diagnostiku, mäsiarsky priemysel, ovocie a zeleninu, obuv)

Ustanovenia týkajúce sa priemyselných obalov

Za priemyselné obaly sa považujú

Povinnosti týkajúce sa priemyselných obalov od 1. januára 2023

Prenos povinností na systém zberu a zhodnotenia obalov

Povinnosti spätného prevzatia, opätovného využitia, recyklácie a ohlásenia pre priemyselné obaly sa musia preniesť na systém zberu a zhodnotenia obalov pre priemyselné obaly. Informácie musia byť poskytnuté vo „všeobecnej forme“, napríklad na objednávke alebo dodacích dokumentoch. Pri zapojení do systému zberu a zhodnotenia obalov v predsunutom alebo nasledujúcom distribučnom stupni sa musí primárne zodpovednému subjektu predložiť doklad vo forme právne záväzného vyhlásenia.

Pritom treba najmenej raz za rok alebo pri významných zmenách uviesť informácie o systéme zberu a zhodnotenia obalov, časovom období, tarifnej kategórii (kategóriách) a rozsahu účasti. Príslušné údaje je možné uviesť na faktúre alebo dodacom liste. (Info BMK Informačný list Informácia medzi stupňami distribúcie)

Primárne zodpovedný subjekt musí predložené doklady (napr. právne záväzné vyhlásenia) uchovávať najmenej sedem rokov a na požiadanie ich musí predložiť kontrolným orgánom.

Povinnosti pre samoplniteľov

Od 1. januára 2023 môže byť samoplniteľom už len veľký pôvodca obalu a dovozca pre vlastnú spotrebu. Na to je dôležitá samostatná evidencia opätovného použitia alebo recyklácie a plnenie oznamovacích povinností (príloha 3), ako aj dodržiavanie rozšírenej zodpovednosti výrobcov v prípade dovozcov plastových výrobkov na jedno použitie pre vlastnú spotrebu podľa prílohy 6.

Koneční distribútori priemyselných obalov

Ten, kto odovzdáva priemyselné obaly konečným spotrebiteľom (= konečným distribútorom), musí byť preukázateľne zapojený v systéme zberu a zhodnotenia obalov, pokiaľ predsunutý distribučný stupeň preukázateľne nie je zapojený do systému zberu a zhodnotenia obalov a pokiaľ to písomne nepotvrdí. Vyhlásenie je možné predložiť aj na faktúre alebo dodacom liste.

Pre od 1. januára 2023 odovzdané priemyselné obaly už nebude z dôvodu povinnosti zapojenia do systému zberu a zhodnotenia obalov platiť opatrenia na spätný odber obalov, ktoré uviedol na trh. Dôkazom o zapojení predsunutého stupňa distribúcie je zhromažďovanie právne záväzného vyhlásenia a jeho uchovávanie po dobu najmenej 7 rokov.

Paušalizácia

Subjekty odovzdávajúce „malé množstvá obalov“ majú možnosť zjednodušeného oslobodenia od povinnosti pri systéme zberu a zhodnotenia obalov pre priemyselné obaly. Systémy môžu ponúkať alternatívne paušálne riešenia pre množstvá obalov s maximálnou celkovou hmotnosťou 1 500 kg priemyselných obalov Alternatívne je možné poberať obaly, predovšetkým, prebaly, už v oslobodenej forme priamo od dodávateľov.

Dodávatelia veľkých pôvodcov odpadu

Veľkí pôvodcovia odpadu sú uvedení v registri veľkých pôvodcov odpadu . Oznamovacia povinnosť musí byť splnená podľa § 10 ods. 5 vo forme prílohy 3 stará pre dodávateľov veľkých pôvodcov odpadu.

Dovozcovia pre vlastnú spotrebu

Priemyselný konečný spotrebiteľ, ktorý ako dovozca pre vlastnú spotrebu nakupuje tovar alebo tovar v obaloch pre prevádzku svojej firmy zo zahraničia a kde tieto obaly vznikajú ako odpad v podniku, musí obaly opätovne použiť alebo musí zhodnotením odpadu z obalov v súlade s požiadavkami nariadenia poveriť zberňu alebo spracovateľa.

Obaly dovezené pre vlastnú spotrebu musia byť evidované minimálne separátne pre každú kategóriu zberu v súlade s Prílohou 5 a v ďalšom slede opätovne použité alebo zhodnotené. To je potrebné v súlade s Prílohou 3 preukázať do 31. marca nasledujúceho roka. Ako alternatíva je k dispozícii oslobodenie od povinnosti v systéme zberu a zhodnotenia obalov. – Info BMK Informačný list Dovozy pre vlastnú spotrebu

Opakovane použiteľné obaly

Pre opakovateľne použiteľné obaly , ktoré majú preukázateľnú zálohu, ako aj uzávery a etikety uvádzané na trh spolu s nimi, platia výnimky z §§ 8, 10 a 11.

Hmotnosť uzáverov a etikiet pritom nesmie prekročiť 5 % hmotnosti opakovane použiteľného kontajnera.

Opakovane použiteľné obaly môžu byť označené ako „opakovane použiteľné“, aby sa odlíšili od jednorazových obalov.

Ročnú povinnosť nahlasovania v súlade s prílohou 3 r.4 musia primárne zodpovedné subjekty splniť najneskôr do 30. marca za predchádzajúci kalendárny rok.

Aby sa splnili ciele EÚ v oblasti recyklácie a zberu, za jednorazové nápojové obaly vyrobené z plastu alebo kovu sa má účtovať záloha. Špecifikácie v súlade so zálohovým poriadkom pre jednorazové nápojové obaly musia byť dodržiavané od 1. januára 2025.

Zber obalov v iných zdrojových miestach priemyselného odpadu od 1. januára 2023

Ostatnými zdrojovými miestami priemyselného odpadu sú zdrojové miesta priemyselného odpadu, ktoré nie sú porovnateľné s domácnosťami (podľa definície § 13h AWG). Tieto musia evidovať obaly separátne na mieste výskytu. Obaly, ktoré sa nezbierajú oddelene, je možné odovzdať na určenom zbernom mieste.

Zber obalov – ustanovenia pre konečných spotrebiteľov

Koneční spotrebitelia nesmú:

  • prinášať odpad z obalov do zberu obalov, ktorý na to nie je určený
  • prinášať obaly s nečistotami alebo nálepkami, ktoré komplikujú opätovné využitie alebo recykláciu, resp.
  • prinášať iné odpady (neobalové materiály). Výnimka: Ak to bolo výslovne schválené.

Spätné preberanie prepravných obalov (§ 3 r. 6)

Pri dodávke tovaru konečnému spotrebiteľovi treba prepravný obal na jeho požiadanie ihneď po odovzdaní tovaru alebo pri ďalšej dodávke (postupné preberanie) bezplatne prevziať. Táto povinnosť sa nedá preniesť na systém zberu a zhodnotenia obalov.

Systémy zberu a zhodnotenia obalov

BMK zverejňuje alebo aktualizuje zoznam systémov zberu a zhodnotenia obalov vrátane ich rozsahu schválenia prípadne na portáli EDM: VVO Systémy pre priemyselné obaly alebo VVO Systémy pre obaly z domácností.

V zozname BMK (stav september 2023) sú uvedené:

Systémy zberu a zhodnotenia obalov musia poskytnúť preplatenie poplatkov za domové, ako aj za priemyselné obaly. Pritom je dôležitý BMK Informačný list Vratky.

Prehľad povinností a požiadaviek na plastové výrobky na jedno použitie a rybársky výstroj

Zákaz uvádzania nasledujúcich plastových jednorazových výrobkov na trh:

vatové tyčinky, jednorazové plastové príbory (vidličky, nože, lyžice a paličky), miešadlá; jednorazové taniere, slamky na pitie, palice na balóniky; obaly na potraviny, obaly na nápoje a poháre na nápoje vyrobené z expandovaného polystyrolu

Zníženie spotreby je stanovené pre nápojové poháre vrátane ich uzáverov a viečok, ako aj obaly na potraviny (napr. jedlá so sebou, rýchle občerstvenie).

Dodržiavanie požiadaviek na produkt sa predpokladá od 3. júla 2024 pre obaly na nápoje s objemom do troch litrov vzhľadom na ich uzávery a viečka. EN 17655 bola ustanovená ako harmonizovaná norma pre skúšobné metódy a požiadavky na preukázanie, že plastové uzávery na nápojových obaloch zostávajú pripevnené k obalu počas zamýšľanej doby používania produktu. Informácie o norme nájdete tu.

Rozšírená zodpovednosť výrobcu sa vzťahuje na obaly na potraviny, flexibilné vrecká a fóliové obaly (obsahujúce potraviny), obaly na nápoje, poháre na nápoje, ľahké plastové tašky, vlhčené obrúsky, balóniky, tabakové výrobky s filtrami a filtre na použitie v kombinácii s tabakovými výrobkami a rybársky výstroj. (Podrobnosti k rozšírenej zodpovednosti výrobcu pozri § 3 ods. 7 r. 4a AWG a 5. odsek AWG.)

Predpisy o označovaní  existujú od 3. júla 2021 pre hygienické vložky (dámske vložky, tampóny a aplikátory tampónov); vlhčené obrúsky na osobnú starostlivosť a starostlivosť o domácnosť; tabakové výrobky, nápojové obaly a poháre na nápoje vrátane uzáverov a viečok a rybársky výstroj (bolo upravené inde)

(Právny základ: Nariadenie o označovaní plastových výrobkov na jedno použitie –odkaz na vektorovú grafiku)

Oznamovacie povinnosti pre plastové výrobky na jedno použitie sa musia plniť prostredníctvom systémov zberu a zhodnotenia obalov pre odpady z domácností.

Od 1. januára 2023 platí pre jednorazové plastové výrobky:

 

Zákaz uvádzania plastových tašiek na trh od 1. januára 2020

V súlade s § 13j zákona o odpadovom hospodárstve (AWG) platí pre všetky plastové tašky zákaz uvádzania na trh od 1. januára 2020.

Definície (§ 2 ods. 10 AWG), výnimky (§ 13k AWG) pre (samo)kompostovateľné veľmi ľahké plastové tašky (relevantná norma ÖN EN 13432) a opätovne použiteľné ľahké plastové tašky, ako aj oznamovacie povinnosti (§ 13m AWG) musia byť dodržané.

Od 31. decembra 2020 už koneční distribútori nesmú odovzdávať plastové tašky, ktoré zakazuje AWG, konečným spotrebiteľom (§ 13l AWG).

Rámec trestných sadzieb za priestupok činí 450,- EUR až 2100,- EUR.

Všeobecné špecifikácie týkajúce sa obalov vyplývajúce z novely zákona o odpadovom hospodárstve AWG – Súbor predpisov o obehovom hospodárstve

Ďalšie odkazy týkajúce sa obalov:

Stav: Október 2023